市场活动与非市场活动的根本区别在于价格。对于前者，生产的商品和服务以买家可观察到的价格出售。而后者提供的服务是免费提供的，或者以经济上不重要的价格提供，因为它与生产这些服务的成本无关。因此，市场活动产生的GDP以市场价格计价，而对于非市场活动，生产的衡量需要一个惯例：生产以生产成本（中间消费、工资等）的总和来衡量。非市场活动不会产生利润；按照惯例，利润总是零。
不过，在封锁期间，公务员的工资都是全额支付的，因此，从名义上看，公共行政部门的增加值没有受到影响（考虑到其计算方法）。
估计体积
但我们显然不能假设这种名义稳定伴随着相同的数量稳定，也就是 发薪日数据 说，所提供的服务数量的稳定。
为了衡量非市场活动量，国家会计师采用的方法因服务是“集体”还是“个人”而异。
所谓集体服务，是指以无差别的方式使整个社区受益的服务：例如公共事务管理、国防、执法等服务。他们的消费不能归结于特定的企业或家庭。因此，无法直接了解生产量；保留的惯例是认为数量的增加值大致与参与这些活动的公共代理人的工作时间的变化一致，并根据与资格结构相关的质量效应进行校正。
相反，公共行政部门提供个别服务以满足特定需求，最常见的是家庭需求。这些主要是健康和教育。大多数情况下，这些服务都不是免费提供的；消费这些产品的家庭要承担部分成本，哪怕是剩余成本。对于这些服务，可以直接根据实际家庭消费来计算活动量：每个教学部门的课程时数、每种疾病和治疗的住院次数。
调整季度会计方法
在健康危机爆发之前，季度账户并未试图捕捉这些活动量的年度内概况，因为非市场活动不受经济周期的影响。因此，单个服务的数量遵循了过去测量的趋势发展。集体服务量是通过用衡量具有恒定资历和资历的公务员平均工资变化的价格指数减去工资单变化而得出的。