这并不是一个史无前例的问题。1983 年,在激烈之后,罗纳德·里根总统和众议院议长蒂普·奥尼尔达成妥协,以加强联邦社会保障体系的财政。该妥协的一个重要部分是决定将社会保障正常退休年龄从 65 岁逐步提高到 67 岁。35 年后,类似的提高可能适合加强社会保障体系的财政。负责任联邦预算委员会使用国会预算办公室的数据估计,到 2035 年将社会保障正常退休年龄从 67 岁提高到 70 岁将节省 1200 亿美元。
反驳者说,热爱自己工作的白领(比如像我这样的法学教授)很容易提出延迟退休年龄的建议。而对于体力劳动更繁重的蓝领员工来说,延迟退休似乎不那么有吸引力。
这是合理的批评。问题在于,根据职业设定不同正常退休年龄的制度在实践中是行不通的。例如,有些人认 投资者数据 为制造业是典型的体力劳动型蓝领工作,但如今许多制造业都涉及计算机设备的操作。在一个针对不同职业设定不同退休年龄的制度中,系统如何区分从事体力劳动的制造业员工和从事高科技环境的制造业员工?晋升到管理职位的生产线工人的退休年龄是多少?
特朗普总统提出的年龄调整在政治上(相对)容易,因为这些调整将使拥有相对较大退休账户的退休人员能够更慢地提取资金(如果他们愿意的话)。1983 年美国通过、现在由普京总统提出的社会保障改革在政治上更难实施,因为即使分阶段实施,延迟养老金发放也可能令受影响者的期望落空。
但归根结底,公共养老金体系的偿付能力需要两党本着1983年里根-奥尼尔妥协的精神进行合作。除了增加税收外,延迟退休年龄以反映更长的预期寿命也应该成为这种合作的一部分。