在设计服务或创建内容时，我们总是从考虑用户需求开始。这是我们的首要设计原则。
该原则指出，我们应该关注“用户需求，而不是政府需求”。但是，就像所有其他政府即平台 (GaaP)产品一样，登记册也是为政府内部和外部的用户构建的。
当然，这不会用户，无论他们是否在政府工作。GOV.UK Notify 团队已经注意到了这一点，他们的 主要用户是政府服务团队。
登记簿是可靠的信息列表，可用于构建更好的数字服务。使用登记簿意 摩洛哥 WhatsApp 号码 味着服务团队只需使用一份准确且最新的信息列表，从而减少出错的可能性。
除了服务团队，我们还在思考收银机的其他用户是谁。我们已确定了另外两组潜在用户。他们是：
为组织收集、存储或管理数据并认为应该使用登记册的人
负责保持登记册更新的人员
这两个用户实际上是同一个人——登记册的保管人——只是处于登记册创建过程的不同阶段。
我们决定首先集中精力满足他们的需求。如果我们希望更多人使用注册表，那么确保请求、创建和维护注册表尽可能简单是至关重要的。